Paragraaf Verbonden partijen
Inleiding
Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke rechtspersoon waarin we als gemeente Oegstgeest een bestuurlijk en financieel belang hebben. Verbonden partijen zijn gemandateerd om taken namens de gemeente uit te voeren. We houden de eindverantwoordelijkheid voor het realiseren van de beoogde doelstellingen van de programma’s.
De paragraaf Verbonden partijen bevat een toelichting op hoe we als gemeente omgaan met het vraagstuk 'grip op samenwerking' en een overzicht van alle verbonden partijen.
Grip op samenwerking
Het uitgangspunt is 'samenwerken vanuit een zelfstandig Oegstgeest'. Op verschillende manieren werken we hieraan:
- We vergroten sturing aan de voorkant en controleren minder aan de achterkant. Dit doen we door te werken aan de transparantie van de samenwerkingsverbanden en de inzichtelijkheid in de processen te vergroten.
- We realiseren de ambities en opgaven van de toekomstvisie Leidse regio 2027 door samen te werken met gemeenten binnen de Leidse regio.
- Regionaal zetten we in op samenwerking met andere gemeenten voor de kaderstelling en de controle op de samenwerkingsverbanden. Deze samenwerking vindt primair in en met de Leidse regio plaats. Ons kader voor het evalueren van bestaande en het opstarten van nieuwe samenwerkingsverbanden is de Nota verbonden partijen.
- Sturing op kosten door middel van regionale samenwerking is en blijft een belangrijke prioriteit voor het college en de gemeenteraad van Oegstgeest. We dringen in toenemende mate aan op reëel begroten en het aangeven van scenario's als er nieuwe lasten worden voorgelegd door verbonden partijen.
3. Overzicht bijdragen verbonden partijen
Verbonden partijen (bedragen x € 1.000) | Begroot 2024 | Begroot 2025 |
|---|---|---|
1. Hecht (voorheen RDOG) | 1.778 | 1.890 |
2. Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland (HR) | 364 | 409 |
3. Service-organisatie Zorg Holland Rijnland (SOZ) | 194 | 221 |
4. Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) | 633 | 710 |
5. Veiligheidsregio Hollands Midden | 1.697 | 1.914 |
6. Werkvoorzieningschap Kust-, Duin- en Bollenstreek | 655 | 764 |
7. Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) | 409 | 407 |
Totaal | 5.730 | 6.315 |
4. Verbonden partijen
Gemeenschappelijke regelingen
1 | Hecht (voorheen RDOG) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | Hecht (voorheen RDOG), met als uitvoerende eenheden de Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Hollands Midden, bureau GHOR Hollands Midden en de Regionale Ambulancevoorziening (RAV) Hollands Midden, heeft ten doel de belangen te behartigen van de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten op het terrein van de openbare gezondheidszorg, de volksgezondheid en de ambulancezorg. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur bestaat uit 18 leden van de 18 gemeenten in de regio Hollands Midden. Één lid komt uit de gemeente Oegstgeest. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Een jaarlijkse bijdrage op basis van het aantal inwoners (BPI) en kinderen (BPK). | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2025 224 40.982 | 31-12-2025 -285 41.791 0 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | Naast de basisdienstverlening zet HECHT, onder toezicht van het CJG, preventieve aanvullende diensten in. Meer informatie: www.rdoghm.nl
| ||
2 | Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland (inclusief regionaal investeringsfonds en Regionaal Bureau Leerplicht) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | Holland Rijnland is een samenwerking van en voor 13 gemeenten in het hart van de Randstad. Deze gemeenten werken vanuit een gezamenlijke strategische visie op de verdere ontwikkeling van de regio. Dit gebeurt in de domeinen Economie, Duurzaamheid, Leefomgeving, Energie en Maatschappij. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het algemeen bestuur. Het algemeen bestuur heeft 33 leden, waarvan twee afkomstig uit de gemeente Oegstgeest. Het college van B&W is in elk portefeuillehoudersoverleg vertegenwoordigd. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Een jaarlijkse bijdrage op basis van het aantal inwoners. | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen Resultaat | 1-1-2025 1.499 34.844 | 31-12-2025 1.469 34.844 0 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | De 13 deelnemende gemeenten hebben de inhoudelijke agenda 2019-2023 opgesteld die de leidraad vormt voor de gezamenlijke ambities en opgaven. Daarnaast is in 2022 het Werkprogramma 2022-2026 vastgesteld, waarin de activiteiten die Holland Rijnland de komende vier jaar wil oppakken worden behandeld. Ook dienen gemeenten – indien relevant – financiële middelen en capaciteit te leveren om de speerpunten uit de Inhoudelijke agenda en diverse regionale uitvoeringstaken te realiseren. Per 1 januari 2023 is de jeugdhulp ondergebracht in de GR Service Organisatie Zorg (voormalige TWO Jeugdhulp). Het regionaal investeringsfonds had inititieel een looptijd tot en met 2022. De looptijd van het project Rijnlandroute en van het Groenprogramma is verlengd tot en met 2024.De looptijd van het HOV-netwerk ZHN en Vitalisering Greenport Duin- en Bollenstreek is naar aanleiding van de tussenevaluatie uit 2020 verlengd tot 2027. Meer informatie: www.hollandrijnland.nl
| ||
3 | Service-organisatie Zorg Holland Rijnland (SOZ) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De regeling draagt zorg voor de inkoop en het contractbeheer van gespecialiseerder jeugdhulp in het Holland Rijnland regio. Het gaat om: (a) Regionale jeugdhulp in het gedwongen kader (b) Gespecialiseerde jeugdhulp. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het bestuur: Het bestuur is een samenwerking van alle gemeenten uit de Holland Rijnland jeugdhulp regio en telt evenveel leden. Dit zijn alle portefeuillehouders jeugd. In elke bestuurscommissie is het college van B&W vertegenwoordigd. | ||
Jaarlijkse bijdrage | n.n.b. | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen Resultaat | 1-1-2025 n.n.b. n.n.b. | 31-12-2025 n.n.b. n.n.b. n.n.b. |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | De SOZ is vanaf 2023 een zelfstandige GR (eerder werden deze taken binnen HR opgepakt). Vanaf 2024 is de dienstverlening van de SOZ uitgebreid omdat de gemeente Voorschoten zich heeft aangesloten bij de Holland Rijnland regio ten behoeve van de inkoop specialistische jeugdhulp. Daarnaast is de deelname van de gemeente Kaag en Braassem in dit samenwerkingsverband uitgebreid.
| ||
4 | Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De Omgevingsdienst staat voor duurzaamheid en het bewaken en verbeteren van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving in de regio Holland Rijnland. Dit doet zij door vergunningverlenings-, toezichts-, handhavings- en adviestaken uit te voeren. De Omgevingsdienst geeft milieubeschikkingen namens gemeenten, ziet toe op naleving van milieuwetgeving, geeft milieuadvies aan gemeenten en informeert inwoners en bedrijven op het gebied van milieu. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers in het algemeen bestuur; het algemeen bestuur stelt jaarlijks de stemverhouding vast. Die stemverhouding staat in verhouding met de gemeentelijke bijdrage. Het dagelijks bestuur bestaat uit vijf leden, waaronder geen leden uit Oegstgeest. Het algemeen bestuur bestaat uit 26 leden, waarvan twee bestuursleden afkomstig zijn uit Oegstgeest. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Een jaarlijkse bijdrage op basis van uren. | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten en door taakstelling veroorzaakte frictiekosten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) | 1-1-2025 380 11.782 | 31-12-2025 2.206 14.392 0 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | Met de Omgevingswet in het vooruitzicht moet de ODWH inspelen op nieuwe wensen van opdrachtgevers. Meer informatie: www.odwh.nl
| ||
5 | Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De Veiligheidsregio behartigt, op grond van de vastgestelde gemeenschappelijke regeling, de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende terreinen: | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordigers bestuur. De 19 burgemeesters uit de regio Hollands Midden vormen samen het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden. Het Dagelijks Bestuur is samengesteld uit zeven burgemeesters en een voorzitter, de burgemeester van de gemeente Leiden. Per september 2022 is de burgemeester van Oegstgeest ook lid van het Dagelijks Bestuur. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Een jaarlijkse bijdrage op basis van een binnenregionale verdeelsleutel (de Cebeon-norm) | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen | 1-1-2025 5.689 88.174 | 31-12-2025 5.814 87.352 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. De veiligheidsregio heeft een inventarisatie van de risico’s gemaakt. Deze zijn opgenomen in de programmabegroting van VRHM. | ||
Overige informatie | In 2022 is, na consultatie van alle gemeenteraden, het Regionaal Risicoprofiel 2023-2026 door het Algemeen Bestuur van de VRHM vastgesteld. Dit vormde de basis voor het Regionaal Beleidsplan VRHM 2024-2027 welke in november 2023 in de commissie is besproken en in maart 2024 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de VRHM. Deze GR heeft verder een relatie met:
| ||
6 | Gemeenschappelijke Regeling Kust-, Duin- en Bollenstreek (GR KDB) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Voorhout. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De GR heeft voert op een bedrijfsmatig verantwoorde wijze taken van en voor de deelnemende gemeenten uit op het terrein van gesubsidieerde arbeid. Voor de gemeente Oegstgeest voert de GR KDB de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordiging in het bestuur. De GR heeft 7 deelnemende gemeenten. Alle 7 gemeenten hebben een stem die even zwaar meetelt. Vanuit Oegstgeest is er één bestuurslid afgevaardigd. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Het Rijk betaalt een bedrag per geïndiceerde WSW-deelnemer aan de gemeenten. Deze rijksbijdrage wordt vanuit de gemeente doorbetaald aan de Sociale werkvoorziening. De rijksbijdrage is ontoereikend. Gemeenten leveren daarom jaarlijks een aanvullende bijdrage die grotendeels gebaseerd is op het aantal deelnemers in verhouding tot het totaal. | ||
Financieel belang | De deelnemende gemeenten zijn gezamenlijk aansprakelijk voor de tekorten in de gemeenschappelijke regeling. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen Resultaat | 1-1-2025 4.656 1.300 | 31-12-2025 4.091 2.404 0 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | Per 2018 heeft er een reorganisatie bij de GR plaatsgevonden. Inzet is een omvorming op termijn van een SW bedrijf naar een toeleidingsbedrijf. Ter ondersteuning van de overgang zijn modules geïntroduceerd. De gemeente Oegstgeest heeft besloten alleen deel te nemen aan de module WSW-oud (hetzelfde geldt voor Wassenaar). De reden voor deze keuze is dat de gemeente Oegstgeest voor samenwerking in de Leidse regio heeft gekozen. In het bestuur van de GR heeft Oegstgeest wel stemrecht over de ontwikkelingen met betrekking tot de andere modules zodat er invloed is met betrekking tot de gehele GR.
Deze GR heeft een relatie met:
| ||
7 | Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden. | ||
Rechtsvorm | Gemeenschappelijke regeling (GR). | ||
Doelstelling/publiek belang | De Belastingsamenwerking Gouwe-Rijnland (BSGR) is een samenwerkingsverband op het gebied van belastingen tussen het hoogheemraadschap van Rijnland en de gemeenten Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest, Velsen, Voorschoten, Waddinxveen, Wassenaar en Zoeterwoude. De BSGR voert namens de deelnemers de heffing en invordering van lokale belastingen uit. Ook bepaalt de BSGR de hoogte van de WOZ-waarde voor alle onroerende zaken in deze gemeenten. | ||
Bestuurlijk belang | Vertegenwoordiger(s) in het bestuur. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Een jaarlijkse bijdrage volgens een in het bedrijfsplan opgenomen verdeelsleutel. | ||
Financieel belang | De deelnemers zijn gezamenlijk aansprakelijk voor ontstane tekorten. | ||
Geprognosticeerde kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen | 1-1-2025 846 11.748 | 31-12-2025 846 12.199 0 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | Het algemeen bestuur wil de huidige vorm van de BSGR consolideren en waar mogelijk groeien. Deze groei moet zitten in een verdere optimalisatie van de prijs-kwaliteitverhouding, het aantal deelnemers en 'groei' op het gebied van marketing en profilering van de BSGR - 'be good and tell about it'. Bij de ontwikkelingen en groei moet in gedachten gehouden worden dat de BSGR primair een maatschappelijke organisatie is die dienend is richting haar deelnemers en burgers. Basiswaarden als eerlijkheid, rechtvaardigheid en billijkheid staan daarbij voorop. Meer informatie: www.bsgr.nl
| ||
Vennootschappen
8 | Nv Bank Nederlands Gemeenten | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Den Haag. | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap. | ||
Doelstelling/publiek belang | De Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. Met gespecificeerde financiële dienstverlening draagt de BNG bij aan zo laag mogelijke kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. | ||
Bestuurlijk belang | Aandeelhouder | ||
Jaarlijkse bijdrage | Er zijn geen jaarlijkse kosten aan deelname verbonden. | ||
Financieel belang | Oegstgeest is voor 0,08% aandeelhouder en heeft 46.059 aandelen in de BNG. Jaarlijks wordt dividend verstrekt over de in het bezit zijnde aandelen. Over 2021 bedroeg dit € 105.015. De BNG is een NV. De aandeelhouders zijn niet aansprakelijk voor eventuele tekorten bij de BNG. | ||
Kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen | 1-1-2023 4.615.000 107.459.000 | 31-12-2023 4.721.000 110.819.000 254.000 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | www.bng.nl Deze GR heeft een relatie met:
| ||
9 | Alliander nv | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Arnhem. | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap. | ||
Doelstelling/publiek belang | Via energienetwerken zorgt Alliander voor de distributie van gas en elektriciteit in een groot deel van Nederland. | ||
Bestuurlijk belang | Aandeelhouder. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Er zijn geen jaarlijkse kosten aan deelname verbonden. | ||
Financieel belang | Het aantal aandelen is 497.748 en het relatieve aandeel is 0,36386%. Jaarlijks wordt dividend verstrekt over de in bezit zijnde aandelen. Over 2022 bedroeg dit € 298.005. Daarnaast heeft de gemeente in 2021 een reverse converteerbare hybride lening verstrekt van € 2.183.181 ter versterking van de kapitaalstructuur van Alliander om de grote investeringen in het energienet tegen betere condities te kunnen financieren. Op termijn kan de lening door Alliander in aandelen worden omgezet. We ontvangen voor deze lening een rentevergoeding. | ||
Kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen | 1-1-2023 4.570.000 6.122.000 | 31-12-2023 4.749.000 6.897.000 267.000 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | www.alliander.nl Deze GR heeft een relatie met:
| ||
10 | Dunea nv | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Zoetermeer. | ||
Rechtsvorm | Naamloze vennootschap. | ||
Doelstelling/publiek belang | Dunea produceert en levert aan circa 1,3 miljoen klanten in het westelijk deel van Zuid-Holland goed en betrouwbaar drinkwater. | ||
Bestuurlijk belang | Aandeelhouder. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Er zijn geen jaarlijkse kosten aan deelname verbonden. | ||
Financieel belang | Oegstgeest is met het aantal aandelen van 75.688 voor 1,89% aandeelhouder. Er wordt geen dividend uitgekeerd. De winst wordt intern benut voor de financiering van investeringen. | ||
Kerncijfers | Bedragen x € 1.000 Eigen vermogen | 1-1-2023 251.601 371.196 | 31-12-2023 258.451 386.928 6.850 |
Risico's | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. | ||
Overige informatie | www.dunea.nl Deze GR heeft een relatie met:
| ||
11 | Vof Oegstgeest aan de Rijn | ||
|---|---|---|---|
Vestigingsplaats | Oegstgeest. | ||
Rechtsvorm | Vennootschap onder firma. | ||
Doelstelling/publiek belang | Het ontwikkelen en realiseren van de woningbouwlocatie Nieuw-Rhijngeest, deelplan Oegstgeest aan de Rijn. | ||
Bestuurlijk belang | De gemeente is vennoot en heeft een belang van 50%. | ||
Jaarlijkse bijdrage | Er zijn geen jaarlijkse kosten aan deelname verbonden. | ||
Financieel belang | De gemeente Oegstgeest treedt samen met samenwerkingspartner Bouwfonds op als vennoot in een vennootschap onder firma. De gemeente is 50% eigenaar van de vof. De vof heeft een sluitende grondexploitatie. | ||
Kerncijfers | (bedragen x € 1.000) Eigen vermogen Resultaat | 1-1-2023 0 5.382 | 31-12-2023 0 3.808 1.140 |
Risico's | Er zijn nog aanzienlijke risico’s die zijn afgedekt in het resultat van de grondexploitatie. | ||
Overige informatie | De verkoop van woningen in dit gebied loopt ten einde. Uitvoering van de grondexploitatie van de vof verloopt volgens plan. De vof stelt haar eigen grondexploitatie vast. De eventuele consequenties van de deelneming staan opgenomen in de begroting. Zie ook de paragraaf weerstandsvermogen en de paragraaf grondbeleid. Deze GR heeft een relatie met:
| ||
Stichtingen
12 | Stichting Leiden Bio Science Park |
|---|---|
Vestigingsplaats | Leiden |
Rechtsvorm | Stichting. |
Doelstelling/publiek belang | Het Leiden Bio Science Park toekomstbestendig te maken door het LBSP door te ontwikkelen tot een Innovatie District. Met deze doorontwikkeling zal de aantrekkelijkheid voor vestiging toenemen bij (inter)nationale bedrijven. |
Bestuurlijk belang | De wethouder Economie heeft zitting in het bestuur van de stichting. |
Jaarlijkse bijdrage | De stichting ontvangt een jaarlijkse subsidie van € 50.000. |
Financieel belang | De financiële bijdragen die de gemeente zal voldoen, zijn geen investeringen die worden geactiveerd op de gemeentelijke balans of garantstellingen. De betalingen zijn tegenprestaties voor opdrachten. De stichting ontvangt subsidies, partnerbijdragen en overige bijdragen. |
Kerncijfers | Niet van toepassing. Dit is een samenwerkingsverband op grond van een overeenkomst; er is geen sprake van een eigenstandige organisatie. |
Risico's | Er zijn aanzienlijke risico’s die zijn afgedekt in de risicoreserve grondexploitaties. |
Overige informatie | Er zijn geen materiële risico’s waarvoor we maatregelen moeten treffen. Deze GR heeft een relatie met:
|