Veiligheid

E.R. Jaensch

Bestuur en strategie

Participatie

M. Van Driel

Bestuur en Strategie/Maatschappij/Beheer en Onderhoud

Maatschappelijke Ondersteuning

M. Van Driel

Maatschappij

Dit programma gaat over een veilige, gezonde en inclusieve samenleving waarin inwoners financieel zelfredzaam zijn, mee kunnen doen, zich kunnen ontwikkelen en waar nodig passende ondersteuning krijgen. Deze raadsperiode willen we samen met inwoners, het onderwijs, sportverenigingen en andere partners in het dorp de 21 doelen van het beleidsplan voor het sociaal domein, ‘Samen Oegstgeest’, realiseren. We stimuleren de zelf- en samenredzaamheid en vergroten de weerbaarheid van de samenleving. Ook zetten we in op de financiële zelfredzaamheid door het verstrekken van bijstandsuitkeringen en het ondersteunen bij re-integratie op de arbeidsmarkt. Verder realiseren we maatschappelijke ondersteuning door het bieden van informatie, advies en begeleiding en zo nodig Wmo-voorzieningen en zorg voor de jeugd. De zorg voor de jeugd reikt van preventieve programma’s, vroegsignalering en laagdrempelige opvoedondersteuning tot gespecialiseerde jeugdhulp. Ook activiteiten gericht op de toename van vrijwilligerswerk en het tegengaan van eenzaamheid maken deel uit van dit programma. Daarnaast richt het programma zich op voorzieningen voor sport, cultuur, onderwijs, peuterspeelzalen en kinderopvang. Op het gebied van veiligheid gaat het over het vergroten van het veiligheidsgevoel van inwoners en ondernemers, zowel preventief als repressief, door het inzetten van beleid en bestuurlijke maatregelen, het geven van voorlichting en handelingsperspectief. 

Een veilige en prettige woon-, werk-, en leefomgeving met een hoge maatschappelijke participatiegraad en zelfredzaamheid van inwoners, met zorg voor elkaar.

We willen dat Oegstgeest een veilige woon-, werk- en leefomgeving is voor haar inwoners. We informeren inwoners en ondernemers over (verschillende vormen van) criminaliteit en hoe die te voorkomen. Hierbij houden we altijd rekening met nieuwe vormen van criminaliteit, trends en kwetsbare doelgroepen. We werken aan het vergroten van de weerbaarheid van onze inwoners, instellingen en bedrijven en stimuleren daarin de zelf-/samenredzaamheid. Ook zetten we waar mogelijk beleid en bestuurlijke maatregelen in om criminaliteit, onveiligheid en (woon)overlast aan te pakken én te voorkomen. Op deze manier wordt de gemeenschap weerbaar(der). Daarnaast zetten we in samenwerking met onze partners intensiever in op jeugd om zo te voorkomen dat eventueel hinderlijk gedrag zich ontwikkelt tot overlastgevend gedrag. Tot slot bereiden we ons adequaat voor op taken op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing.

1. We informeren onze inwoners en ondernemers over specifieke actuele onderwerpen zoals high impact crimes. Dit doen we onder andere via een veiligheidsmarkt, een veiligheidskrant, informatiebijeenkomsten en berichtgeving via sociale media en de Oegstgeester Courant.

2. We schenken extra aandacht aan voorlichting over digitale criminaliteit en veiligheid, met name voor kwetsbare doelgroepen zoals ouderen, jeugd en MKB. We houden hierbij rekening met trends en ontwikkelingen op het gebied van criminaliteit, maar ook op het gebied van de online leefwereld van jongeren.

3. We stimuleren inwoners (actief) deel te nemen aan buurtpreventie-initiatieven.

4. We werken aan de aanpak tegen ondermijning, onder andere door bewustwording te creëren.

5. We werken samen met betrokken partners bij (woon)overlast-/zorgcasuïstiek om de situatie zo snel en doeltreffend mogelijk te verbeteren en eventuele preventieve maatregelen met elkaar te bedenken om dit in de toekomst te voorkomen.

6. We werken nauw samen met betrokken (veiligheids)partners zoals politie, Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM), het Zorg- en Veiligheidshuis, woningbouwcorporaties en het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum).

7. We nemen deel aan de regionale crisisorganisatie (Bevolkingszorg Regio Leiden). Bij grotere crises wordt er binnen de Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) nauw samengewerkt.

8. Om jeugdoverlast aan te pakken werken we nauw samen met partners zoals politie, Jongerenwerk, het Zorg- en Veiligheidshuis, scholen, Jeugdteam Leidse Regio en regiogemeenten. We bespreken fenomenen en casuïstiek in een vroeg stadium om zo escalatie te voorkomen.

9. We versterken onze weerbaarheid bij crisis. Dit doen we intern door de continuïteit van kritische processen in de gemeente te organiseren. Verder werken we samen met bewoners en maatschappelijke partners aan ‘samenredzaamheid’ en aandacht voor mensen die minder zelfredzaam zijn in het geval van een crisis. Tenslotte zorgen we ervoor dat we als gemeente een betrouwbare partner zijn bij crisis en dat we één of meerdere NoodSteunPunten hebben ingericht.

10. We werken verder aan het verbeteren van de veiligheid en weerbaarheid in de openbare ruimte van (vrouwelijke) inwoners, mede op basis van input en ervaringen van inwoners over bijvoorbeeld onveilige of onverlichte plekken.

Integrale veiligheid

177

177

-1

176

Brandweer

1.954

2.030

0

2.030

Ons doel is dat zoveel mogelijk inwoners van Oegstgeest financieel zelfredzaam zijn. Samen met maatschappelijke partners zetten we ons in om inwoners met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm daadwerkelijk gebruik te laten maken van het minimabeleid. Daarnaast worden inwoners met een bijstandsuitkering begeleid naar werk of een opleiding. Als betaald werk of opleiding (nog) niet mogelijk is, ondersteunen we inwoners bij het vinden van een passende vorm van maatschappelijke participatie. We zetten in op vroegsignalering van schulden om financiële problemen bij inwoners waar mogelijk te voorkomen en bieden schuldhulpverlening aan inwoners met problematisch schulden.

1. We verhogen de grens voor het minimabeleid naar een inkomen tot 130% van de bijstandsnorm en werken aan het vergroten van het gebruik van de minimaregelingen. Om dit te bereiken blijven we in gesprek met maatschappelijke partners, zodat we weten hoe we ons minimabeleid het beste onder de aandacht kunnen brengen. Tegelijk zijn zij daardoor beter in staat om bij signalen van armoedeproblematiek inwoners door te verwijzen naar onze minimaregelingen. 

2. We bieden inwoners met een bijstandsuitkering ondersteuning bij het vinden van een betaalde baan of een opleiding door nauw samen te werken met DZB Leiden. Wanneer werk (nog) niet lukt ondersteunen we mensen bij het vinden van een passende vorm van maatschappelijke participatie.

3. We zetten in op de vroegsignalering van schulden door actief contact te leggen met inwoners met beginnende geldproblemen via een huisbezoek of een telefonisch gesprek. Daarnaast werken we samen met maatschappelijke partners aan laagdrempelige spreekuren en het geven van financiële begeleiding aan inwoners met (beginnende) schulden. 

Inkomen

2.094

8.996

-6.647

2.348

Totaal

3.810

10.649

-6.647

4.002

We willen dat alle inwoners van Oegstgeest mee kunnen doen in de maatschappij op de manier die bij hen past. We zetten ons in om alle inwoners zoveel mogelijk gelijke kansen te bieden. Inzet van vrijwilligers is hierbij onmisbaar en is waardevol voor beide kanten; we stimuleren dan ook dat inwoners zich op deze manier inzetten voor ons dorp. We vinden het belangrijk om te bouwen aan sociale netwerken en ontmoetingen o.a. om eenzaamheid tegen te blijven gaan. Het bevorderen van kunst en cultuur is een belangrijke factor voor deze sociale verbinding. Ten slotte bieden we voldoende voorzieningen aan zodat ook nieuwkomers in ons dorp op een -voor hen passende- manier mee kunnen doen binnen de Oegstgeester gemeenschap.

Op welke wijze bereiken we dit?

Welzijn

1.574

1.712

-36

1.675

(niet) Statushouders

472

3.930

-3.473

457

Totaal

3.288

6.977

-3.509

3.468

Onze ambitie is dat inwoners van Oegstgeest verantwoord en veilig zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen. Het eigen netwerk van mensen, de gemeenschap dichtbij en voorliggende voorzieningen zijn eerst aan zet om dit mogelijk te maken. Wanneer het nodig is, ondersteunen we mensen hiervoor met een maatwerkvoorziening. We streven ernaar om serieuze problemen zoals huiselijk geweld en dak- en thuisloosheid te voorkomen en terug te dringen.

1. We maken allereerst gebruik van de sterke sociale basis om inwoners in een kwetsbare situatie te ondersteunen. Hierbij blijven we alert op zowel de effectiviteit van het huidige voorveld als innovatie en nieuwe brede initiatieven/ontwikkelingen die het voorveld kunnen versterken en maatwerk kunnen voorkomen. 

2. We bieden laagdrempelige respijtzorg die mantelzorg kan ontlasten op het moment dat het niet ergens anders geregeld kan worden.

3. We zetten in 2027 de eerste stappen om de aanbestedingen voor maatwerkvoorzieningen Wmo voor te bereiden. We hebben daarbij oog voor de uitdagingen van de dubbele vergrijzing, de krappe arbeidsmarkt, de introductie van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage en het afschaffen van huishoudelijke hulp als maatwerkvoorziening (2029).

4. We stimuleren een toename van preventieve maatregelen en vroegsignalering om kwetsbare situaties, die kunnen leiden tot dak- en thuisloosheid, voor inwoners zoveel mogelijk te voorkomen. We vergroten daarmee de bestaans- en woonzekerheid.

5. We werken in de Leidse regio aan een passend palet van woon(zorg)voorzieningen voor dak- en thuisloze inwoners en voor mensen die maatschappelijke opvang en of wonen met ondersteuning nodig hebben. Wij richten ons op het ontwikkelen van een samenhangend aanbod van woonvormen, zoals Wonen Eerst, crisisopvang, tussenvoorzieningen en verschillende vormen van wonen met ondersteuning en uitstroomwoningen. De komende jaren werken we actief aan het creëren van woon/zorgvoorzieningen binnen Oegstgeest, zodat de locaties binnen de Leidse regio evenredig verspreid zijn.  

Voorzieningen Wmo

6.168

7.155

-728

6.427

We zetten ons in voor de positieve gezondheid van onze inwoners, waarbij fysieke gezondheid, mentale veerkracht en sociaal welzijn onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Uitgangspunt is dat mensen zich lichamelijk, mentaal en sociaal zo goed mogelijk voelen en zelf zo veel mogelijk regie houden over hun leven. In lijn met het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) willen we daarom meer nadruk leggen op preventie, vroegsignalering en het vergroten van zelfredzaamheid. Belangrijke doelstellingen hierbij zijn een hoger percentage inwoners met gezond gewicht, een afname van het gebruik van alcohol en tabak en een vergroting van de mentale weerbaarheid.

1. Door gerichte trainingen aan te bieden aan vrijwilligers van sportverenigingen wordt er gebouwd aan toekomstbestendige en sociaal veilige sportverenigingen. 

2. De samenwerking van de coördinator Sport en Preventie met sportverenigingen zorgt voor laagdrempelig sportaanbod bijvoorbeeld voor mensen met mentale klachten. 

3. Door de herinrichting van speel-, beweeg- en ontmoetingsplekken in de openbare ruimte wordt er samen met inwoners (participatie) gewerkt aan plekken die aansluiten bij de behoeften van onze inwoners. We werken hierbij toe naar voldoende jongerenontmoetingsplekken.

4. We zetten het werk in de ketenaanpakken samen met inwoners en maatschappelijke partners voort om bij te dragen aan valpreventie onder ouderen, mentale gezondheid, welzijn op recept en een kansrijke start voor jonge kinderen.

5. Volwassenen zijn zich bewust van zowel de negatieve gevolgen van middelengebruik voor henzelf, maar ook van hun rol en het effect dat hun voorbeeldgedrag heeft voor de kinderen in hun netwerk. We blijven aandacht vragen voor verschillende campagnes, zoals NIX18 en de BOB-campagnes.

6. Vanuit het Mentale gezondheidsnetwerk Zuid-Holland Noord werken we regionaal aan het verbeteren van de samenwerking tussen sociaal domein, huisartsenzorg en ggz. Ook wordt in 2027 in samenwerking met Hecht specifiek aandacht besteed aan suicidepreventie.

7. Na instemming van de raad met een definitief besluit over het nieuwe zwembad met recreatiefunctie in Oegstgeest, gaan we in 2027 aan de slag met het realiseren van een nieuw zwembad.

Volksgezondheid

1.157

1.407

-193

1.214

Totaal

2.494

4.196

-1.644

2.552

We willen dat alle kinderen in Oegstgeest de kans krijgen zich breed te ontwikkelen en onbezorgd kind te zijn. We werken aan een stevige sociale basis en een gemeenschap die klaarstaat om elkaar te ondersteunen wanneer het nodig is. Het onderwijs en de kinderopvang spelen een belangrijke rol om kinderen een veilige en leerrijke plek te bieden en om hen te ondersteunen wanneer het leren lastiger gaat. Soms zijn er omstandigheden waardoor extra begeleiding nodig is. Ook dan gaan we uit van de rol, kennis en kunde van de ouders en verzorgers en het netwerk on hen heen. Ons jeugdteam helpt gezinnen een stap verder in lastige situaties en in uitzonderlijke gevallen wordt tijdig passende specialistische jeugdhulp ingezet.

1. We zorgen voor goed en voldoende openbaar onderwijs in Oegstgeest. Voor nieuwkomers tussen 6-12 jaar die niet de Nederlandse taal spreken, realiseren wij in samenwerking met OPOO 2 taalklassen. Voor de coördinatie, kennisdeling en voldoende nieuwkomersonderwijs voor leerlingen tussen 12-18 jaar werken we samen met de Leidse regio.

2. Om schoolaanwezigheid te stimuleren en schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten te verminderen, werken we met het RBL aan een nieuw meerjarenbeleidsplan. De monitoring en begeleiding van jongeren zonder startkwalificatie naar duurzaam werk breiden we uit van 23 naar 27 jaar.

3. Met de samenwerkingsverbanden voor passend onderwijs versterken we de verbinding tussen het onderwijs en het Jeugdteam en verduidelijken we de rollen en verantwoordelijkheden. Hiermee werken we aan een gedeeld begrippenkader en een gezamenlijke werkwijze.

4. Preventie en vroegsignalering dragen bij aan het voorkomen of vroegtijdig oplossen van problemen en het voorkomen van zorgafhankelijkheid. Binnen het preventieakkoord jeugd zorgen we samen met maatschappelijke partijen voor een passend aanbod aan preventieve activiteiten waarmee de randvoorwaarden voor preventie en vroegsignalering (deskundigheid, samenwerking, inzicht in mogelijkheden van o.a. voorliggend veld sociale basis) op orde zijn. Zo breiden we onder andere het aantal plekken voor voorschoolse educatie (VE) uit en leggen uitvoerings- en doelafspraken voor VVE met alle betrokken partijen vast in een convenant. Ook ondersteunen we initiatieven zoals smartphone vrij opvoeden.

5. We breiden het jongerenwerk uit en starten in 2027 met een jongerenhuiskamer om jongeren perspectief, begeleiding en alternatieven voor overlastgevend gedrag te bieden.

6. De gemeentelijke toegang tot jeugdhulp maakt de beweging naar voren. De professionals in de gemeentelijke toegang werken nauw samen met de maatschappelijke partners die dicht bij de leefwereld van kinderen en gezinnen opereren, zoals het onderwijs, de kinderopvang, huisartsen en de jeugdgezondheidszorg. Het inzetten van specialistische jeugdhulp geldt hierbij als uitzondering. We werken daarbij toe naar een nieuwe aangescherpte opdracht met ingang van juli 2028.

7. We zorgen ervoor dat specialistische hulp beschikbaar is voor jeugdigen en gezinnen voor wie ondersteuning vanuit de sociale basis onvoldoende blijkt. Hiertoe zetten we ons samen met de regiogemeenten en samenwerkingspartners in om de maatregelen uit de taskforce uit te voeren.

8. We werken aan de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP), waarbij de focus ligt op het realiseren van de nieuwbouw van de VSO Leo Kanner en de renovatie van de GDT. We onderzoeken op welke manier toekomstige IHP-projecten passend zijn binnen een brede investeringsagenda.

Jeugd

2.263

2.464

0

2.464

Kinderopvang en peuterspeelzalen

-27

356

-378

-22

Ondewijshuisvesting

2.346

2.416

-50

2.366

Totaal

13.137

13.786

-492

13.294

Subsidie is een van de middelen die we inzetten om beleid te realiseren. Een deel van het budget uit het programma Sociale infrastructuur is bedoeld voor het verstrekken van subsidies. De subsidieregeling Sociaal domein vormt naast de algemene subsidieverordening de inhoudelijke basis voor subsidieverstrekking binnen het begrotingsprogramma Sociale infrastructuur. Deze begroting bepaalt de financiële basis. De gemeenteraad stelt met de vaststelling van de begroting ook de subsidieplafonds vast. In totaal is in deze begroting voor het jaar 2027 € 3.386.000,- beschikbaar voor jaarlijkse en eenmalige subsidies in het sociaal domein.

Subsidies die in het kader van specifieke uitkeringen worden verstrekt (bijvoorbeeld de Brede SPUK regeling) vallen hierbuiten.

Zodra in december 2026 alle jaarlijkse subsidies voor 2027 zijn toegekend, plaatsen we het overzicht hiervan op onze website. Een overzicht van de eenmalige subsidies die we verstrekken in de loop van 2027, publiceren we na afloop van het subsidiejaar eveneens op deze website.

GR Hecht (voorheen Regionale Dienst Openbare Gezondheidszorg)

Hecht zet zich in voor de gezondheid en veiligheid van de inwoners van de regio Hollands Midden. Hecht voert de wettelijke taken uit voor de publieke- en jeugdgezondheidszorg en bevordert en monitort de algemene volksgezondheid inclusief het bestrijden van infectieziekten. Onderdeel van Hecht is het Zorg- en Veiligheidshuis (ZVH). Hier worden taken op het gebied van Veilig Thuis, het Jeugd Preventieteam en het Crisisinterventieteam uitgevoerd. Daarnaast is Hecht verantwoordelijk voor het Regionaal Ambulance Vervoer (RAV).

GR VRHM (Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Hollands Midden)

In de Veiligheidsregio Hollands Midden werken hulpverleningsdiensten en 18 gemeenten samen aan de veiligheid. Ze bereiden zich voor op rampen en ernstige ongelukken. Daarnaast nemen ze maatregelen om toenemende risico’s beter te beheersen. Concreet voert de VRHM in de vorm van verlengd lokaal bestuur ook de brandweerzorg uit (denk aan het blussen van branden, hulpverlening bij ongevallen). Ook houdt de VRHM samen met de Veiligheidsregio Haaglanden een gemeenschappelijke meldkamer in stand en is de VRHM ondersteunend aan de regionale crisisorganisaties, waaronder Bevolkingszorg Regio Leiden (BRL).

Beleidsthema Veiligheid

Lasten

2.128

2.402

2.434

2.331

2.327

2.327

Baten

-6.702

-6.205

-6.647

-6.647

-6.789

-6.789

Participatie

Lasten

6.558

6.888

6.977

4.179

4.178

4.176

Baten

-716

-728

-728

-728

-728

-728

Gezondheid

Lasten

4.139

4.067

4.196

4.240

4.274

4.127

Baten

-682

-486

-492

-492

-492

-492

Toelichting belangrijkste financiële afwijkingen

Bijstand en schulden

Baten
De raming van de baten op dit beleidsthema neemt in 2027 met € 442.000 (V) toe ten opzichte van 2026. Dit komt vooral als gevolg van een hoger verwachte rijksbijdrage voor de BUIG (gebaseerd op het nader voorlopig budget).

Lasten
De raming van de lasten op dit thema stijgt in 2027 met € 89.000 (N) ten opzichte van 2026.

• In 2026 was rekening gehouden met de verhuizing van de Oekraiense ontheemden die in de gemeentelijke opvang lokaties worden opgevangen naar de lokatie aan de Endegeesterstraatweg 36. In verband met de opgelopen vertraging van deze ontwikkeling wordt voor 2027 de lasten voor opvang in de huidige lokaties geraamd. Aangezien de opvangcapaciteit in de huidige lokaties lager is, leidt dit tot een afname van de uitvoeringskosten met € 159.000 (V). Deze lasten worden volledig vergoed door het Rijk.

• De raad heeft 26-2-2026 besloten tot aankoop en verbouwing van het gebouw Bouwlust aan de Rhijnhofweg 7 om te kunnen voldoen aan de taakstelling voor het huisvesten van statushouders. In 2027 bedragen de verwachte exploitatielasten € 70.000 (N). Hier tegenover staan huurinkomsten. De kapitaallasten van de aankoop vallen direct in de exploitatie; de kapitaallasten van de verbouwing pas als deze is afgerond en de verhuur van de units is gestart.

• In 2027 is incidenteel € 85.000 (N) opgenomen voor inzet totstandkoming cultuurakkoord.

• De regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 vervalt per 1-1-2027 wat een daling in de lasten veroorzaakt van € 62.000 (V). Dit betekent dat ook de rijksvergoeding vervalt.

• De raming van de doorbelasting van (met name) de salarislasten is in 2027 met € 87.000 (N) toegenomen en betreft de inzet van een beleidsmedewerker duurzame opvang.

• De lasten voor beheer accommodaties welzijn, met name de storting in de onderhoudsvoorziening, stijgen met € 29.000 (N).

• De overige verschillen (w.o. indexering) bedragen per saldo € 39.000 (N).

Maatschappelijke ondersteuning

Gezondheid

Baten
De raming van de baten op dit beleidsthema stijgt met € 71.000 (V) ten opzichte van 2026..

• De specifieke rijksuitkering voor AZWA (Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord) en HLO (Hoofdlijnenakkoord Ouderenzorg) start per 1-1-2027. De rijksvergoeding bedraagt € 193.000 (V).

• De specifieke rijksuitkering voor sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 € 147.000 (N) vervalt per 1-1-2027.

• De overige verschillen (met name indexering) bedragen per saldo € 25.000 (V).

Jeugdhulp

Reserve Wmo/3D

Toevoeging

505

-

-

-

-

-

Onttrekking

-21

-

-

-

-

-

De financiële mutaties op de reserves lichten we toe in paragraaf 4.2.3 Reserves.